Об Ассоциации
Информация
об Ассоциации малых и средних городов России
Ассоциация малых и средних городов России (далее - Ассоциация) - добровольное объединение муниципальных образований Российской Федерации создана по инициативе руководителей муниципальных образований в сентябре 2000 года (Свидетельство Московской регистрационной палаты № 002.004.865, ОКПО 16321953, Серия ЛР № 031166), имеет свой Устав, расчетный счет. Повторную регистрацию прошла в декабре 2004 года и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Постановлением № 6 Правительственной Комиссии по выдаче разрешений на использование наименований «Россия», «Российская Федерация» от 05 октября 2001 г. Ассоциации присвоен статус российской организации с названием Ассоциация малых и средних городов России.
Целью создания Ассоциации является содействие развитию местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества России, продвижение интересов малых и средних городов в федеральных органах государственной власти.
Ассоциация малых и средних городов России является некоммерческой организацией в форме ассоциации, объединяющей городские округа, городские и сельские поселения, муниципальные районы.
Ассоциация малых и средних городов России является членом Всероссийской ассоциации по развитию местного самоуправления (ВАРМСУ). Президент Ассоциации малых и средних городов России с октября 2010 года - Валерий Васильевич Гаврилов, входит в Высший Совет ВАРМСУ.
Директор АМСГР с июня 2011 года – Владимир Владимирович Воронин
О структуре управления АМСГР
1. Высшие органы - Общее собрание АМСГР (не реже одного раз в год),
- Правление АМСГР (заседания - не реже двух раз в год),
2. Высшее должностное лицо – Президент Ассоциации малых и средних городов России (избирается Общим собранием на 4 года)
3. Высший исполнительный орган – Дирекция АМСГР:
- директор Ассоциации,
- заместитель директора АМСГР,
- специалисты,
- бухгалтер
На сегодняшний день членами Ассоциации являются более ста муниципальных образовании (список прилагается).
Ассоциация малых и средних городов России:
представляет интересы органов местного самоуправления – членов Ассоциации во взаимоотношениях с органами государственной власти;
принимает участие и влияет на формирование российской законодательной базы, относящейся к сфере деятельности органов местного самоуправления;
обеспечивает членов Ассоциации своевременной, качественной и актуальной информацией на социальные, экономические и политические темы;
обеспечивает взаимодействие глав муниципальных образований с государственными органами власти;
собирает, анализирует и распространяет образцы лучшей муниципальной практики;
содействует развитию межмуниципальных связей, а также обеспечивает взаимодействие с другими Ассоциациями и Союзами муниципальных образований;
организует и проводит федеральные семинары, всероссийские конференции для руководителей и специалистов муниципальных образований и их администраций, руководителей и депутатов представительных органов муниципальных образований и их аппаратов;
осуществляет обмен опытом и содействует развитию межмуниципальных связей;
способствует реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях;
пропагандирует деятельность Ассоциации в средствах массовой информации
Среди крупных мероприятий, проведенных АМСГР за период ее работы можно назвать следующие:
Всероссийское совещание малых и средних городов России;
Общероссийская конференция малых и средних городов России «Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении задач государственного строительства и социально–экономического развития Российской Федерации»;
Всероссийский Форум по проблемам социально-экономического развития малых и средних городов России, с проведением круглых столов: «Социально-экономическое развитие малых и средних городов и проблемы межбюджетных отношений и налоговой политики в Российской Федерации, «Проблемы реформирования жилищно-коммунальной сферы малых и средних городов России»;
Общероссийская научно - практическая конференция «Российская модель местного самоуправления: технологии эффективной реализации»,
Общероссийские совещания для муниципальных работников жилищно-коммунальной сферы, специалистов органов местного самоуправления в области культуры и образования, муниципальных экономистов и финансистов;
Разработка и реализация в ряде муниципальных образований образовательной программы для детей и подростков «Мой выбор»;
Творческие выставки:
- народных промыслов «Миниатюрная живопись центра России»,
- «Рисуют дети малых городов России».
На Собраниях и заседаниях Правления Ассоциации широко обсуждаются вопросы
обеспечения граждан жильем, в том числе, капитального ремонта муниципального жилого фонда и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
развития рынка доступного жилья и привлечению инвестиций в города и районы через механизм земельной ипотеки;
хода реформы местного самоуправления и реализации федерального закона № 131-ФЗ;
развития законодательства в области местного самоуправления;
комплексного подхода к развитию территорий муниципальных образований и создания системы развития интеллектуального потенциала малых и средних городов и поселений;
разграничения собственности муниципальных районов и поселений;
правоприменительной практики и совершенствования законодательства в области реформирования жилищного и коммунального хозяйства;
управления земельными ресурсами муниципальных образований;
законодательного регулирования муниципальной службы и статуса выборных должностных лиц местного самоуправления и др.
Совместно с федеральными и региональными органами государственной власти, объединениями муниципальных образований в городах – членах АМСГР проводятся тематические семинары по правоприменению федеральных законов и актуальным вопросам местного самоуправления. Поднимаются острые проблемы выживания муниципальных образований в условиях отсутствия градообразующих предприятий и других индустриальных ресурсов, предлагаются технологии разработки новых проектов по социально-экономическому развитию муниципальных образований, экономические и инженерные решения в вопросах реформирования ЖКХ и др.
АМСГР работает и над новыми формами взаимодействия и сотрудничества с муниципальными образованиями.
Так в 2008 году Ассоциация выступила одним из инициаторов и организаторов проведения Национального инвестиционного форума «Муниципальная Россия». Форум стал ежегодным и в 2012 году проводился уже в пятый раз.
По предложению участников второго форума «Муниципальная Россия» Ассоциация стала соорганизатором еще одного Форума - первого Всероссийского форума практических решений «Электронный муниципалитет», который также стал традиционным и проводится ежегодно.
В 2010 году Ассоциация малых и средних городов России и Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (президент Фонда – в то время министр Минздравсоцразвития РФ Т.А. Голикова), провели Всероссийский конкурс «Город без насилия к детям». В конкурсе участвовали более 200 городов со всех концов страны, более двух третей из них – малые и средние города, показавшие, что при желании и хорошей организации даже с минимальными финансовыми возможностями можно делать много хорошего и полезного для своих жителей. Этот конкурс также теперь проводится ежегодно. В 2014 году V конкурс городов проводился под девизом «Дети разные важны».
Ассоциация активно сотрудничает с Министерством регионального развития РФ, профильными комитетами Федерального Собрания РФ, другими объединениями муниципальных образований. По предложению Минрегиона и Комитета ГД ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Ассоциация организует предварительное обсуждение проектов федеральных законов и мониторинг их реализации, посредством социологической аналитики формирует конкретные предложения.
Ассоциация проводит обучающие семинары для муниципальных служащих по наиболее актуальным вопросам. Так, в 2007 году после принятия Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» был организован цикл семинаров на эту тему с участием ученых из Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, представителей Минрегионразвития РФ, Комитета Государственной Думы ФС РФ, ведущих экспертов в области местного самоуправления. Предложения участников семинаров по совершенствованию этого закона, поддержанные Собранием АМСГР, легли в основу принятых затем изменений ФЗ.
Высокую оценку муниципалов получил и цикл семинаров по проблемам реализации полномочий муниципалитетов по вопросам культуры, организованный в 2008 году с участием представителей Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Московской области. В связи с передачей органам местного самоуправления полномочий по исполнению ряда нотариальных действий и по просьбе муниципальных образований Ассоциация совместно с Российской правовой академией Министерства юстиции Российской Федерации провела также цикл семинаров по теме: «Исполнение главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений полномочий по совершению нотариальных действий».
В связи с Указом Президента Российской Федерации №607 от 28 апреля 2008 года и Постановлением Правительства РФ о дополнительных критериях оценки эффективности АМСГР начала проводить семинары по теме «Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». С выступлениями и консультациями в семинарах приняли участие специалисты Министерства регионального развития РФ, Государственной Думы ФС РФ и специалисты Центра публичных реформ, участвовавшие в подготовке предложений по проекту Указа №607. Было проведено два семинара по этой теме, получивших большой резонанс в муниципальной среде – в Дирекцию ассоциации поступило более 200 заявок на участие в подобных семинарах в начале 2009 года. Однако в связи с наступившим экономическим кризисом возможности для этого у муниципалитетов исчезли, и цикл семинаров был прерван.
Однако Ассоциация продолжила работу по данному направлению и провела социологический опрос муниципальных образований по совершенствованию показателей оценки эффективности их деятельности. Все поступившие из муниципалитетов предложения были направлены в Минрегионразвития РФ и департамент по государственному управлению и местному самоуправлению Правительства Российской Федерации.
В 2011 году Ассоциация провела ряд семинаров по вопросам организации работы органов местного самоуправления по исполнению Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» с привлечением ведущих специалистов страны в области энергетики.
В соответствии с решением Общего собрания от 14 июня 2012 г. на основе предложений, поступивших от членов АМСГР, Дирекцией Ассоциации подготовлено Обращение к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой о разработке Национальной концепции развития малых и средних городов России. Обращение к главе государства подготовлено с участием большинства муниципальных образований – членов АМСГР и содержит конкретные предложения по содержанию Концепции.
В 2013 году Ассоциация малых и средних городов России стала одним из четырех инициаторов Всероссийского съезда муниципальных образований.
6 февраля 2014 года на расширенном заседании Правления АМСГР были одобрены предложения по реализации задач по развитию местного самоуправления на среднесрочный период, поставленные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ.
27 мая 2016 г. в городе Стерлитамак Республики Башкортостан обсудили вопросы развития муниципально-частного сотрудничества в связи с вступлением в силу с 1 января 2016 года Федерального закона от 13 июля 2015 года №224 – ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5 декабря 2017 г. в Государственной Думе РФ состоялось Общее Собрание Ассоциации малых и средних городов России, в котором приняли участие руководители городских округов, городских поселений и муниципальных районов практически из всех федеральных округов, депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители федеральных министерств и ряда общественных организаций. Обсуждение велось на проблемные вопросы управления в муниципалитетах, такие как, слабое бюджетное обеспечение, нередкая передача не финансируемых полномочий на уровень местного самоуправления, противоречия в законах и нормативных актах, медицинское обслуживание в отдаленных населенных пунктах и др. Также были озвучены успешные практики и предложены конструктивные решения по обсуждаемым проблемам.
В конце 2017 года при содействии Ассоциации малых и средних городов России и Общероссийского Конгресса муниципальных образований была создана Национальная Ассоциация Здравоохранения, Президентом которой был назначен Дмитрий Викторович Кондратенко, советник президента АМСГР.
12 апреля 2018 г. на совместном заседании Правления Ассоциации малых и средних городов России и Палаты муниципальных районов Общероссийского Конгресса муниципальных образований был принят план работы Палаты муниципальных районов на 2018г., в том числе направленный на решение одного из основных вопросов развития механизмов участия граждан в решении вопросов местного значения.
В начале 2019 года был проведен анализ правового регулирования в законодательстве субъектов Российской Федерации вопросов определения границ прилегающих территорий (по состоянию на декабрь 2018г.), в связи с дополнением статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации новым понятием прилегающей территории. Документ интересен как органам государственной власти субъектов РФ, так и муниципальным образованиям, которые занимаются подготовкой и реализацией правил благоустройства в своих муниципалитетах.